浙江省平阳县教育局文件

平教〔2015〕1号

平 阳 县 教 育 局

关于印发2015年工作要点的通知

各学区、镇（乡）中小学、幼儿园，县局直属各学校、单位，局机关各科室：

现将《平阳县教育局2015年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平 阳 县 教育 局

平阳县教育局2015年工作要点

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以创全省一流教育名县为目标，以《学在平阳三年行动计划（2014-2016）》为引领，以学在平阳，品质教育品牌打造为抓手，深入实施教育领域综合改革创新，不断促进教育公平、提高教育质量、改善教育民生，加快推进教育现代化建设，助推新常态下平阳赶超发展、再创辉煌。

二、基本目标

（一）学前教育：新建2所公办幼儿园，3-5周岁幼儿入园率达97.8%以上，创建省等级幼儿园4所，等级幼儿园覆盖率达88.3%以上，幼儿教师持证率、大专及以上学历比例分别达55%以上和70%以上。

（二）义务教育：小学适龄儿童入学率、巩固率均达100%，初中学生巩固率、毕业率达99.99%以上。三残适龄儿童入学率达99%以上。义务教育普及程度进一步提高。

（三）普通高中教育：初中毕业生升入高中升学率达97.5%以上，高中学生巩固率达98.2%以上。普高教育质量继续保持全市领先水平。

（四）职业教育和社区教育：中等职业学校校均规模达2000人以上，中职优质资源占有率达90%以上，全县单招单考升学率达40%以上，中职学校校网布局进一步优化。充分利用社区学院、社区学校、社区分校三级社区教育网络继续做好中小学课后托管工作。创建市二级社区学校2所，完成成人双证制培训1000人。

（五）教师队伍建设：幼儿园、小学、初中教师高一层次学历分别达57%、89.5%、88%，普通高中教师研究生（含在读）学历达10.2%，职业学校双师型教师比例达到85%。新增市县学科骨干教师300名。全面实施中小学教师专业发展培训，完成90学时集中培训1540人。

（六）示范学校建设：创建省级普通高中特色示范学校2所，建成市义务教育阶段等级学校8所、数字化（示范）校园3所、特色德育学校10所、书香校园示范学校1所、书香校园5所。

（七）现代教育装备建设：积极推进中小学书香校园与云平台图书馆建设，生均图书增加2册，小学、初中、高中学生计算机人机比分别达到5.8 :1、3.8 ：1、4.7 ：1，多媒体班套比达1:1，校园网百兆通达100%，学校网站建成率达96.8%以上，建成市标准化功能室143个、市示范（特色）功能室8个、智慧教室4个，为农村薄弱学校配置教师机200台、班级多媒体小平台100套、学生机房8个、校园广播系统6个。

（八）教育基本建设：全力推进昆阳城北小学、水头三小、梅溪中心校等新迁改扩建工程，创建省义务教育标准化学校13所，力争新建校舍11幢，大力实施“千万学生饮食放心工程”，创建30家B级食堂，为60%以上的公办中小学校配置加热保温饮水设施，积极推进学校绿化工作。

三、主要工作

（一）坚持立德树人，全面推进素质教育发展

1.提升德育工作水平。深入培育和践行社会主义核心价值观，开展我的中国梦主题教育系列活动。扎实做好德育常规，着力培养学生良好行为规范，提高学生道德素养。突出德育队伍建设，利用名班主任工作室活动，引领班主任专业成长；通过ABC证培训，提升心理健康教师队伍工作水平；通过技能技巧系列比赛，推进少先队辅导员队伍建设。

2.实施艺术教育实验工作。借助全国农村艺术教育实验县和浙江省级艺术素养监测试点县两大载体，做实艺术教育基础工作。面向全体学生，全面开展文体2+1项目和艺术素养监测，助推农村艺术教师配备和艺术教育功能室建设，提高全体学生审美和人文素养，促进全国农村艺术教育实验县6+1项目改革成果形成初步影响力。

3.加强学校体育工作。根据教育部《学生体质健康监测评价办法》等三个文件精神，制定出台《平阳县加强学校体育三年行动计划》，成立平阳县学生体质健康监测指导中心，严格开足开齐学校体育课程，大力开展学校体育大课间活动，狠抓学生体质健康水平提升工作，不断丰富文体活动内涵，将体育工作纳入学校负责人年度绩效考核，确保2015年我县学生体质健康水平稳步提升。

4.狠抓学校卫生管理。加强学校卫生（保健）室和校医队伍建设，开展校医队伍全员培训工作。积极应对学校卫生安全突发事件，做好疫情防控工作。重点落实中小学生心理危机识别和干预工作，提高教师对学生个别咨询辅导及诊断能力。建立早发现、早报告、早研判、早预防、早控制的五个早”预警机制，构建家长、学校、社会三位一体的心理健康教育网络。

（二）深化改革创新，全面提高教育教学质量

5.加大课程改革力度。以学生发展核心素养为价值引领，进一步深化高中课程改革，实行必修课分层走班教学，加强选修课程顶层系统设计，围绕主干课程及课程群进行开发开设。优化职业教育课程体系，探索建立与选课选专业相适应的学分制、学时制。推进小学低段学业质量项目评价改革，切实承担省中小学教育质量综合评价改革试点实验工作。

6.深入实施教学改革。以提高教育教学质量为核心，加强新高考新学考以及2015年中高考和小学毕业测试的研究。全面贯彻市《关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》，落实学为中心有效教学的各项教学改革实验工作。义务教育阶段重点关注全科合格率和后20%学生的学业提高转化工作，其中初中还要开展学业质量增值评价工作。高中阶段重点通过学业质量增值评价，促进高考质量提升。确保2015年我县中高考成绩稳中有升。

7.提升教科研水平。以教育教学改革和发展重难热点问题为出发点，重实证重过程重应用重科研队伍建设，着重做好课题、论文等各项科研成果的总结提升实验评比培训工作，多出精品成果。以评价改革为突破口，围绕学生成长要素，力求科学诊断、深度反思和行为改进目前在中小学教学管研等方面存在的问题。

8.建立教育教学质量奖励资金。设立3000万元的专项奖励资金，重点奖补各级各类有突出贡献的学校、校长、骨干教师、农村教师、交流教师等，充分发挥学校全面提升教育教学质量的积极性。

（三）加强硬件建设，不断提升基础设施水平

9.加快基础设施建设。启动昆阳城北小学新建、水头三小迁建、鳌江梅溪中心校改扩建、平阳中学图书馆新建工程，加快推进薄弱学校改造，力争平阳二中学生宿舍等14个工程项目建成投用。新创13所省义务教育标准化学校。

10.提升学校教育装备水平。继续推进市中小学书香校园、功能室创建，创建标准化功能室143个，示范（特色）功能室8个，推进云平台图书馆建设，开展中小学智慧校园建设，创建市数字化（示范）校园3所、智慧教室4个，为农村薄弱学校配置教师机200台、学生机房8个、校园广播系统6个。

11.加快学生综合实践学校（基地）建设。以区域推进为抓手，进一步整合资源，理顺管理体制，提升基地建设内涵。推动昆阳基地哺优提质建设，发挥辐射示范引领作用。完善山门基地建设，进一步提高学生接待能力。启动梅源基地建设。促进学生实践基地研训一体化，更好提升全县学生综合实践能力。

（四）注重培训管理，不断加强师资队伍建设

12.强化师德师风建设。突出抓好《中小学教师职业道德规范》和教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的贯彻落实。加大对师德师风建设的指导和监督力度，落实主要负责人是师德建设工作第一责任人制度，完善学校师德师风考核细则，建立和完善学生、家长和社会共同参与的师德师风监督机制。大力培育师德标兵，发挥榜样作用。

13.全力推进名师培养工程。坚持骨干教师梯度培养，实行重点对象重点培养，努力发挥骨干教师评选和职称评审导向激励作用。完善骨干教师考核奖励和教师专业职务聘后履职考核制度。积极搭建骨干教师示范平台，充分发挥骨干教师引领辐射作用。

14.全面实施全员培训工程。坚持全员提高，全面实施教师专业发展培训制度，积极开展教师培训工作。完成教师年人均培训73学时及以上，通过教师培训平台自主选择培训学时37学时（不含校本培训和指令性培训学时）及以上，90学时集中培训年均培训人数占教师总人数21%及以上并符合培训要求。按要求遴选组织教师参加省级及以上培训，完成率达95%及以上。

15.加强校长队伍建设。创新校长管理机制，实施校长任职资格考试制度、聘任制度，形成能者上、平者让、庸者下的机制。加强校长交流力度，形成校长合理流动的机制，提升学校管理水平，促进城镇和农村学校均衡发展。加大校长岗位培训、在职提升培训以及后备干部培训力度，完成学校后备干部培训工作。

16.积极推进教师交流。完善义务教育校长、教师交流轮岗制度，争取县域内骨干教师每年参与交流人数不低于骨干教师总数的15%。

（五）注重内涵建设，扎实推进教育协调发展

17.推进学前教育升等创优。根据省市新学前教育发展三年行动计划精神，结合我县实际，制订新一轮学前教育发展三年行动计划，争取出台我县小区配套幼儿园建设方案，为我县学前教育今后几年的发展明确方向。力争新建2所公办幼儿园。加快等级幼儿园建设，提高幼儿园教师持证率，创建顺溪镇市学前教育达标乡镇，扶持优质幼儿园开办新园。继续规范幼儿园办园行为，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批、取缔一批的原则，做好无证幼儿园整治工作。

18.促进义务教育均衡发展。指导义务教育阶段学校做好市等级学校创建工作，确保2015年我县义务教育阶段学校市等级学校比例达80%以上。启动学校课程改革工作，进一步完善学校三级课程的建设，探索轻负担高质量新策略，促进学校特色形成和学生个性化发展。着力提升学校管理水平，以科研为抓手，区域推进实施学校管理整体优化工程。重视弱势群体教育，继续优化残疾儿童随班就读、送教上门和新居民子女教育工作，新增资源教室4个。认真开展省区域推进语言文字规范化试点县工作，进一步提高我县语言文字规范化水平。

19.推进普通高中优质特色发展。全面落实高考招生制度改革要求，推进选修课程建设，积极指导学校参与省市精品选修课程评选，继续推进特色示范学校创建，做好省特色示范普通高中申报规划，力争全年2-3所学校通过省级评审。

20.深入开展职业教育现代化建设。不断规划完善中职学校建设方案，做强主体专业，拓展新兴专业，改造传统专业，努力形成设置合理、错位发展、特色鲜明的专业结构，推进职业学校专门化和特色化发展，努力提升职业教育对我县当地产业经济的服务能力。积极探索与高校合作共建机制。继续保持与丽水学院、温州科技职业学院等一些高职院校的良好沟通，落实“3+和五年一贯制招生编班工作。积极践行三位一体办学模式，深入开展与本地品牌企业的校企合作。

21.全力推进校园文化建设。深入实施传统文化进校园活动，制定出台《平阳县全面深化中小学校园文化建设实施意见》，开展美丽校园，活力班级创建工作，编写出版《山水平阳》、《人文平阳》等地方课程读本，通过班集体建设优秀学校和特色班集体创建活动，积极打造德育示范校和特色品牌学校，争取创成德育示范校10——15所和特色品牌学校项目50项。下大力气，努力形成一校一品发展格局，营造良好的校园环境和文化建设氛围。力争使我县校园文化建设工作在省、市乃至全国都享有一定的影响力。

22.推广集团化办学。在全县义务段学校中推行集团化办学，组建若干个教育集团，以强校带弱校，整合教育资源，提升教育品质，促进教育均衡，着力缓解“上好学难”矛盾。

23.完善学校发展性评价工作。全面开展学校新一轮发展性评价，进一步完善新一轮发展性评价指标体系，充实网络评估系统，组织网上满意度测评，重点关注学校发展的主动性、科学性、连续性、有效性，努力推动学校持续科学发展。加强对督学责任区和责任督学的领导和管理，建立和完善责任督学随访、督导检查限期整改、责任督学挂牌督导、定期学习交流和责任督学年度考核等制度，对学校进行过程性督查，指导学校按照既定规划实现自主发展。

（六）强化创新驱动，深入开展民办教育综合改革

24.加大政策扶持力度。不断完善我县民办教育公共政策，贯彻落实《平阳县临时改变原有建筑物使用功能管理规定(试行)》、《平阳县土地功能转变出让金和土地收益金评估收缴暂行办法》及《平阳县中心城区实施“退二进三”改变土地用途管理暂行办法》等三个政策性文件，推进一批优质民办学校新迁扩建。

25.引导民办学校合作办学。深化“托管”办学，引导强校帮扶弱校，积极探索将公办学校或薄弱民办学校委托优质民办学校管理的办学模式，形成各类教育在合作、竞争中共同发展的良好格局。

26.继续扩张优质教育资源。加大本地民校建设和县外名校引进力度，通过给予民办学校与公办学校同等待遇、落实扶持政策等举措，鼓励个人或集体投资兴办学校，吸引更多社会资本投资办学办园，进一步扶大做强优质民办学校。

27.引导民办学校健康发展。建立“管、办、评”分离的现代教育治理体系，完善民办学校法人治理结构，建设现代学校制度，实现自主规范化管理。建立并完善教育、人力社保、市场监管、物价、消防等多部门联动监管机制，进一步规范民办教育。加大办学行为和财务运行的监管力度，加强风险防控，规范民办学校招生工作。

（七）重视安全保障，积极构筑稳定和谐环境

28.深化平安校园创建。初步建成学生安全教育基地，重点加强学生人防安全教育、消防安全教育、交通安全教育、食品卫生安全教育等，开展中小学生应急技能演练，增强自身安全意识，提高避险自护能力。全面开展等级平安校园创建，从更高起点、更高层次、更高水平上深化平安校园建设，提高平安校园创建的“三率”（参与率、知晓率、安全感满意率）。按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》，启动新一轮技防保障建设。大力实施千万学生饮食放心工程，开展学校食品安全检查和长效监管，推进学校“阳光食堂”建设。加强排查、预防、应急机制建设，有效落实“党政同责、一岗双责、全员负责”制度，进一步落实全县教育系统安全稳定工作责任。抓好学校全员安全培训，提高校园整体安全防范、应急处理水平。切实加强中小学人防、物防、技防等“三防”建设，加大保安应知应会技能培训力度，不断改善校园安全保障条件。

29.做好考试安全工作。贯彻落实各项考试制度要求，坚决杜绝泄密事件、考务事故、群体舞弊事件、信息漏报、误报事件发生。积极宣传考试招生政策，构建教育考试新的管理和服务工作体系。建立和运用高考考点实时监控网络系统。推进和完善国家教育考试标准化考点建设。

30.规范学校财务管理。高度重视学校预算编制工作，科学、合理地编制预算，实行支出“零增长”，严控“三公”支出。积极稳妥地推进学校预决算信息公开，扩大预算公开范围。健全信息披露制度，建立预算公开反馈机制，至少一年一次在学校内部公开审核。强化财产登记，责任到人，努力提高财产的使用率和完好率。加强督查和指导，严防经费截留或移动现象。

（八）狠抓党风廉政，努力营造风清气正氛围

31.巩固党的群众路线教育实践活动成果。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化全系统严守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、贯彻中央八项规定的自觉性。深化“五型机关”创建，开展“三进三服务”（服务学校、服务教师、服务学生）活动和“星级党组织”创建活动，推进“红色细胞工程”建设。积极落实党员承诺制，加强对党建工作的监督检查。健全和完善“党建带群团建”工作机制，加强对工会、共青团、妇委会工作领导。有计划地组织基层党员干部进行业务培训，进一步增强本领，提高处理各种矛盾的能力。

32.严格落实党风廉政建设责任制。加强党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进党员干部强党性、守规矩、守纪律。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，弘扬党的优良作风。加强廉政风险防控，突出抓好对“人权、财权、物权”等关键环节和重点岗位的廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败。深化党务公开，要完善制度、更新目录，以党务公开促政务和校务公开，强化权力运行制约和监督体系。

33.加强和改进工作作风。以“五型”机关创建为主要内容深入开展机关精神文明创建活动，树立机关及干部职工的良好形象。广泛宣传、积极践行机关核心价值观（机关精神），使之成为机关干部普遍认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。积极培育机关行为文化、制度文化、环境文化、廉政文化、管理文化等文化内容与形式，以先进思想文化引领思想、规范行为、指导实践、推进工作。

34.深入开展廉政教育。通过学习廉洁从政的一系列规定、警示教育、新任转任校长、学区主任和机关中层干部任前廉政谈话制度与廉政承诺制等活动，提高领导干部廉洁从政意识。倡导将廉政教育纳入教育系统校长、后备力量干部和教师培训等计划中，进一步做到廉政教育关口前移。

（九）服务教育发展，积极推动工作进位争先

35.加强政务公开和信息宣传。认真落实阳光校务和政务公开要求，做好教育系统信息公开工作。积极构建教育系统大宣传工作格局，注重先进典型宣传，通过加强策划意识、加大策划力度不断创作平阳教育新闻精品，扩大平阳教育美誉度。

36.充分发挥群众组织作用。加强基层学校工会组织建设，发挥教职工在参与学校民主管理、民主监督中的重要作用，切实维护广大教职工合法权益。建立健全以教师为主体的教代会制度，尊重和支持教代会依法行使职权，开展活动，自觉接受教代会民主评议和监督。积极开展教职工文体活动和创建教工之家活动。切实发挥慈善救助作用，帮扶贫困师生。继续强化退教协工作，关心离退休教师的学习和生活，进一步落实好离退休教师的政治和生活待遇。同时，认真做好双拥共建、文明创建、统战、民族团结、计划生育、综合治理、保密、档案管理、对外交流合作等各项工作，为教育事业和谐发展提供坚实保障。